中国共产党固镇县第十届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年3月13日举行。县纪委常委会主持会议。   

县委书记吴永彬出席全会并讲话。县委常委，县人大常委会、县政府、县政协领导同志和有关方面负责同志参加了会议。   

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，回顾总结我县2019年纪检监察工作，研究部署2020年任务，审议通过了陶振银同志代表县纪委常委会所作的《坚持依规依纪依法履行职责为全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。   

全会认为，2019年，在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察机关深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、省、市、县委和上级纪检监察机关的工作部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持依规依纪依法、实事求是，坚决破除形式主义、官僚主义，深化纪检监察体制改革，坚定不移正风肃纪反腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在推动高质量发展上取得新成绩。

过去的一年，全县纪检监察工作在高质量发展上取得的新成绩，得益于市纪委监委和县委的坚强有力领导，得益于各级党组织和党员干部的共同努力，得益于广大人民群众的支持和参与，得益于纪检监察干部付出的辛劳和担当。回顾一年来的工作，我们深刻体会到，必须坚持和加强党的全面领导，一以贯之推进全面从严治党，才能不断增强人民群众对党的信心、信任和信赖；必须牢记初心和使命，坚定不移用党的创新理论武装头脑，才能在新时代把党的自我革命推向深入；必须紧盯领导干部这个“关键少数”，形成“头雁效应”，才能筑牢党长期执政的坚实根基；必须强化对权力运行的制约和监督，用严明的纪律管党治党，才能确保各级党组织和党员干部自觉在纪法范围内和制度框架下行使权力，保证权力的运行始终在正确的轨道上。

全会指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年的纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市纪委全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，协助党委深化全面从严治党，把“严”的主基调长期坚持下去，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为决胜全面建成小康社会、全面建设新时代“高特美强”新固镇提供坚强保障。

党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制作出重大制度安排，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进。纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。监督保障执行，就是要突出政治监督，加强日常监督，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固。促进完善发展，就是要通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制机制改革创新，既严厉惩治又有利于稳定，既合乎民心民意又激励干部担当作为，努力促进治理能力提质增效。

（一）践行“两个维护”，推进政治监督具体化、常态化

筑牢思想根基，守望初心使命。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位的政治要求，努力把丰硕的学习成果化为“两个维护”的生动实践。严格执行请示报告制度，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促推动党员、干部把“两个维护”融入血脉、见诸行动，让守初心、担使命的思想根基更坚固。

强化政治监督，保障制度执行。坚持党中央、省市县委重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，以强监督推进强监管。牢牢把握“两个维护”首要任务，着眼于解决贯彻落实党中央重大决策部署和习近平新时代中国特色社会主义思想不实不力问题，督促各级领导班子和党员领导干部改作风、勇作为、抓落实、反腐败。深化运用“三查三问”机制，紧紧围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控监督。着重加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神、省市县委全会精神的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。    

（二）坚持以人民为中心，集中整治群众反映强烈的突出问题

全力保障决战决胜脱贫攻坚。盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。抓好脱贫攻坚专项巡视整改，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落地见效。

 

精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。紧盯中央督导组反馈问题整改，完成移交的问题线索办理工作。完善纪检监察机关和司法部门信息共享机制，紧盯重点领域、重点行业，认真梳理涉黑涉恶案件，深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”。加大典型案例通报曝光力度，强化震慑和警示作用。

深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。巩固漠视侵害群众利益专项整治成果，切实坚持和巩固好各项惠民制度，推动解决一批突出问题。督促基层党组织发挥监督作用，用好纪检委员、村务监督委员会等力量，给群众带来实实在在的获得感。

（三）深化纪检监察体制改革，推动健全完善监督体系

推进纪检监察工作规范化、法治化。贯通联动、一体落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪检监察机关监督责任。加强县纪委监委对下级纪检监察机构的领导，进一步落实好“两为主一报告”要求，着力解决在线索处置、立案查处、处分处理等环节不愿报、不敢报问题。完善派驻机构“三为主一报告”工作机制，加强对派驻机构的直接领导和统一管理。开展对受处分干部回访工作，解决好回访中发现的问题，运用好回访成果。坚决稳妥运用审查调查措施。完善纪检监察工作向乡镇延伸工作机制，结合实际探索创新，促进基层社会治理水平的提升。

健全完善监督体系，加强对权力运行的监督。要在更大范围整合运用监督力量，提升纪检监察机构监督能力。积极探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合的实现路径，完善统筹衔接制度。落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进完善纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、财会监督、统计监督协同发力的体制机制。围绕权力运行的各个环节，紧盯政策制定权、审批监管权、执法司法权等关键点，强化对各级党组织权力运行的监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。

（四）持续深化形式主义、官僚主义专项整治，以钉钉子精神打好作风建设持久战

协助县委以新的举措和办法纵深推进“三个以案”警示教育。督促各级党组织认真学习习近平总书记关于全面从严治党、力戒形式主义官僚主义等重要论述。聚焦脱贫攻坚等重点领域，对十九大以后因形式主义、官僚主义受到党纪政务处分的党员干部，进行点名道姓通报曝光。做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。督促推进“走基层、转作风、解难题”常态化，从讲政治的高度，持续挤压形式主义、官僚主义滋生空间。巩固“严强转”和基层减负年整治成果，把整治形式主义、官僚主义纳入巡察、监督检查、审查调查等工作重点。协助县委制定整治形式主义官僚主义正面、负面清单。深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题，特别是对脱贫攻坚中的问题盯住不放、精准施治。

巩固拓展作风建设深化年成效。咬定青山不放松，深入落实中央八项规定精神和省、市、县实施细则，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题。深挖细查、优先处置顶风违纪问题，密切关注、防范查处收受电子红包、私车公养等隐形变异问题，深入分析、通报曝光典型问题，推动完善制度规定，做到思想不松、标准不降、力度不减，坚决防止反弹回潮，以钉钉子精神推动中央八项规定精神化风成俗。

（五）深化政治巡察，提升巡察监督实效

融合各方力量，高质量推进巡察全覆盖。坚持同题共答，精准发现问题，紧紧依靠被巡察党组织，加强与纪委监委、组织等部门的沟通配合，打好“组合拳”；完善巡察工作机制，修订完善《巡察报告问题底稿管理办法》等制度，提升巡察工作质量。开展两轮常规巡察，对部分单位开展“回头看”，年底前完成对十届县委77家部门和228个村居、社区的巡察全覆盖。

凝聚整改合力，强化巡察整改主体责任。坚持全面整改与立行立改相结合，对关系群众直接利益的问题边巡边改，“短平快”解决问题，探索群众评判巡察整改成效机制；坚持压实主体责任与推动部门、乡镇联动整改相结合，对单位和村居自身难以整改的问题，督促乡镇和县级职能部门牵头整改，做到“乡村吹哨，部门报到”；坚持举一反三与深化改革相结合，制定《巡视巡察整改工作目标责任制考核细则》，巩固巡察整改专项整治成果，完善台账定期跟踪督办，创新开展发函督办、现场督查机制，及时约谈推进整改工作。

（六）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

一体推进“三不”机制。持续保持高压态势，确保底线常在、后墙坚固，不断强化不敢腐的震慑。加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域的监督，通过总结案件、以案促改，找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，不断扎牢不能腐的笼子。要加强典型案例警示作用，主动配合党委加强党性监督、纪法监督，引导党员干部坚守初心、牢记使命，不断增强不想腐的自觉。

坚定不移推进反腐败斗争。长期坚持“严”的主基调，有效处置化解存量，强化监督遏制增量，从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。对大额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化重点行业、重点领域反腐败工作。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，完善重点领域监督机制和制度建设。部署检举举报平台建设，加强审查调查安全工作，充分发挥反腐败协调小组作用，形成反腐败斗争合力。精准运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

（七）强化制度意识，进一步打造过硬纪检监察队伍

建设模范机关。加强县纪委常委会政治建设，增强制度意识、维护制度权威，在坚决做到“两个维护”上带好头。强化机关党总支建设，全面提升党员政治和业务能力。深入学习李夏同志先进事迹，领导和约束广大纪检监察干部自觉对标对表习近平总书记和党中央要求，始终按照制度履行职责，把纪检监察这个重要公权力关进制度笼子，确保不出偏差。

加强自我监督。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，完善自身管理层级监督、业务监督、纪律监督制度体系，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，持续防治“灯下黑”。加强学习培训和实战练兵，加大纪法培训、安全培训、信息化培训力度，努力建设政治过硬、本领高强、敢于善于斗争、忠诚干净担当的纪检监察铁军。

全会号召，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，全面贯彻落实党中央、省、市、县委决策部署要求，砥砺初心、勇担使命、只争朝夕、继续前进，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争固镇新篇章，为我县全面建成小康社会、加快全面建设新时代“高特美强”新固镇进程作出新的更大贡献！