根据县委统一部署，2018年4月18日至5月30日，县委第四巡察组对县供销开展了巡察。8月1日，县委第四巡察组向县供销社反馈了巡察意见，并对如何结合工作实际抓好整改落实提出了明确要求。县供销社党委对巡察反馈意见高度重视，迅速行动，坚持问题导向，制定了整改方案，细化了整改措施，建立整改台账，分解整改责任，明确整改时限，对巡察组反馈的问题逐一整改落实，逐一对账销号。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、强化政治担当，严格落实整改主体责任

县供销社党委切实承担起巡察整改的主体责任，以县委巡察问题整改为契机，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，从严从实、真抓实干推进整改落实，努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程。

（一）统一思想认识。县供销社党委切实提高政治站位，坚定政治立场，坚持把巡察反馈意见整改落实作为当前和今后一段时间的首要政治任务来抓；坚持把巡察整改落实与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育结合起来；坚持把巡察整改落实作为加强党的领导、强化党的建设、全面从严治党的重要契机，作为增强“四个意识”、全面落实“五大发展理念”，推动供销合作社综合改革发展的重要契机。召开了党委扩大会、巡察整改动员会、巡察专题调度会、党委理论中心组学习、专题警示教育等会议部署推进巡察整改工作，层层落实“两个责任”，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导。为保证巡视整改工作的有效落实，县供销社党委成立由党委书记张宝刚任组长，班子成员为副组长，各支部书记、科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导巡察整改工作，确保各项整改工作部署到位、措施到位、责任到位、整改到位。8月份以来共召开党委会议6次，专题部署、研究和推进整改落实工作，讨论解决复杂疑难问题，健全完擅长效工作机制。

（三）细化分解任务。对照县委第四巡察组的反馈意见，县供销社党委进行了认真梳理，逐项对照检查、深入查摆根源，制定了《县委第四巡察组巡察供销社反馈意见整改方案》，将任务分解细化为8个方面22个问题，结合单位实际研究制定了64条具体落实措施，逐项明确责任领导、责任单位及整改时限，建立了问题清单、任务清单、责任清单，不回避、不敷衍，确保逐项落实兑现。

（四）全面落实整改。县供销社党委主动认领问题，主要负责同志认真履行整改工作第一责任人职责，班子成员带头整改、率先垂范，县供销社党委不等不靠，针对巡察中指出的问题，及时进行摸排、调研，认真剖析问题产生的深层次原因，以上率下、举一反三，按照整改措施逐项落实；紧盯问题发生的根源，坚持完善机制和转变作风，制定完善27项规章制度，扎紧制度笼子，堵塞制度漏洞。截至9月30日，22项任务中有18项已整改落实到位；4项正在持续推进并需长期坚持进一步深化落实到位，整改工作已取得阶段性成果。

（五）严格督查问责。按照职责分工，迅速采取措施，积极进行整改；坚持每周例会汇报、调度和督查，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有人抓、事事有人管；对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改，确保县委第四组巡察反馈意见指出的问题改到位、改彻底。

二、注重点面结合，抓牢抓实巡察问题整改

县供销社党委认真对照县委巡察反馈意见，梳理整改任务，逐项明确责任领导、责任单位和整改时限，全力以赴抓好整改落实。

（一）党的政治建设方面

1. 关于“党委作用弱化”的问题整改情况

一是供销社党委开展了4次党委理论中心组（扩大）学习，把宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点，同时学习了法律法规、业务知识等，提高了党委统揽全局的能力；二是开展了以“意识形态工作和加强理想信念”为主题的专题学习和党课教育，用科学理论武装了头脑，纠正了思想上的不到位，增强了班子的凝聚力和责任感；三是对关系供销系统长远发展的党建、综合改革工作进行了调查研究，完成了《中共固镇县供销社党委基层党建调研报告》《固镇县供销合作社综合改革工作调研报告》，进一步明确了工作思路；四是已向县委组织部申请将扶贫队长赵殿高同志调回县社工作，配齐领导班子。

2．关于“贯彻执行上级决策部署不到位”的问题整改情况

一是重新制定下发了《固镇县供销社党委会议事规则》《关于坚持民主集中制落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》《关于进一步明确县社领导班子及各科室职责的通知》等制度通知，开展了“什么是民主集中制？如何立足本职落实好民主集中制？”讨论交流，健全和完善了党委集体领导，规范党委会的议事程序和议事内容；二是2018年6月以来的党委会议学习贯彻了路线、方针、政策及上级重要文件和会议精神，涉及人员处分、重要制度出台、重大经费支出等“三重一大”事项，均由党委会按照民主集中制原则集体讨论决定；三是加强督促会议议定事项和工作落实情况，提高工作效率，做到事前安排、事中督促、事后“回头看”，不定期督查落实情况，发现问题立行立改。

（二）党的思想建设方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上不深入”的问题整改情况

一是2017年11月以来，县供销社党委理论中心组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习总书记系列重要讲话等作为理论学习的重点，2018年5月中下旬利用两个周末等5天时间举办了固镇县供销社学习贯彻党的十九大精神集中培训班，2018年9月8日至9日开展为期两天的党委理论中心组巡察整改专题（扩大）集中学习，进一步学习了党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等；二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力弘扬马克思主义学风，强化学思践悟，学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

2．关于“政治觉悟不足”的问题整改情况

一是通过党委理论中心组学习、集中培训、机关支部学习等加强政治理论学习和综合素质教育，开阔视野、拓宽思路，提升领导干部的创新力和战斗力；二是强化政治担当，开展“为什么要增强党的基层组织政治功能”讨论交流，牢记宗旨，强化责任意识，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，全面完成县委县政府和上级社下达的各项目标任务；三是深入开展“讲政治、严纪律、立政德”专题警示教育，召开专题民主生活会和组织生活会，用批评与自我批评，净化、完善、革新、提高自我，保持对党绝对忠诚、赤胆忠心；四是制定下发了《固镇县供销社谈心谈话提醒工作制度》《固镇县供销社专题谈心谈话工作方案》，并按照制度和方案广泛开展了集中谈话、一对一谈话提醒。

3．关于“意识形态工作不到位”的问题整改情况

一是强化组织领导，落实主体责任，制定下发了《关于加强意识形态工作的实施方案》与各支部签订了意识形态工作责任书，把意识形态工作纳入党委重要议事日程；二是将意识形态教育作为专题开展了专题学习教育，强化了党性教育；三是按照《关于加强意识形态工作的实施方案》，建立健全意识形态工作责任制，党委每半年召开一次专题会议研究意识形态工作，开展党委理论中心组学习，利用“三会一课”、主题党日等学习教育活动，加强对本单位党员尤其是党员领导干部意识形态工作的教育培训和正面引导。

（三）党的组织建设方面

1．关于“人员配备不合理”的问题整改情况

（1）年龄老化，素质不高方面。一是通过党委理论中心组、集中培训等形式集中开展了政治理论学习，锤炼党性修养，加强综合素质教育，开阔视野拓宽思路，提升干部素质；二是开展好作风建设年活动，改进工作作风，践行“三严三实”，强化责任担当；三是向县委组织部等部门报告，建议选配年青干部充实县供销社领导班子。

（2）外聘人员较多，混编混岗现象严重，人浮于事方面。一是制定了《固镇县供销社固定资产清查工作实施方案》，向县政府请示报告，由县政府牵头，国资委、土地局等部门协调配合，清理资产交给国资委管理，解决供销社改制成本和机关老人员进编等历史遗留问题；二是2018年4月已将目前编外人员纳入资产管理公司统一管理，制定下发《固镇县供销社直属企业人事管理办法》，完善资产管理公司各项规章制度，按照公司规章制度管事、管人；三是积极与县编办等部门沟通，做好空编招考和工作调动后仍占编人员调整，配齐供销社编制人员。

2．关于“党内政治生活不规范”的问题整改情况

一是2018年9月15日至16日，开展了2018年度党建“小郎中”骨干培训，加强了基层党务干部业务培训，指导基层党务干部规范开展党内组织生活；二是2018年6月以来，所有会议做到了专人记录，专人保管，所有议程事先准备，各种意见和建议如实纪录每名参会成员签字确认；三是以基层党建调研为契机，开展了季度基层党建督查，督查会议记录是否规范，对发现的问题，进行了督促整改；四是规范召开了“讲忠诚、严纪律、立政德”专题民主生活会，做到有学习、有讨论、有谈话、有检查、有批评、有措施、有整改、有回头看。

3．关于“对非公企业党组织监管不够”的问题整改情况

一是开展党建调研和督查，完成了《中共固镇县供销社党委基层党建调研报告》，对非公党支部的党建资料进行了全面清理、建档立卷、完善资料，详细调研非公党支部现状，梳理存在突出问题，制定完善改进措施；二是2018年9月8日至9日，组织非公党支部书记、党务工作者等参加党委理论学习中心组巡视整改专题（扩大）集中学习，加强了非公党支部班子思想政治教育，严明了党纪国法；三是2018年9月15日至16日，组织非公党支部书记、党务工作者等参加2018年度党建“小郎中”骨干培训，开展基础党务培训，提升非公党建能力水平；四是对同力公司党支部班子进行了集体约谈，解决轻党建、重业务问题；五是按照以属地管理为主，归口管理和挂靠管理为辅的原则，逐步将人、财、物及所属行业与县供销社没有统属关系的非公支部剥离。

（四）党的作风建设方面

1. 关于“对中央八项规定和“四风”认识理解不到位，预防力度不够，专题研究部署党风廉政工作少，存在违规发放津补贴现象”的问题整改情况

一是对发放的征迁拆违合格单位奖金和补发拖欠地方性津补贴，调查核实，为依规补发，并附发放依据；二是历史遗留存在的编外人员发放的目标考核奖，除去世员工的，其余全部退还;三是制定下发了《关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知》《固镇县供销社严肃财经纪律规范财务管理专项检查工作实施方案》等制度方案，开展了财务专项督查整改，及时纠正违规问题，对检查发现的不合规报销费用及欠款问题，已全部整改到位；四是2018年6月以来财务工作严格执行中央八项规定和省、市、县有关制度规定精神和有关财务制度规定，规范了程序，加强了审核控制，形成常态。

（五）党的纪律建设方面

1．关于“纪律要求不严格”的问题整改情况

一是2018年1月19日已对违反《固镇县机关事业单位工作人员请销假管理办法》规定的职工进行了诫勉谈话，并退还2016年3月－6月工资、扣发2016年度目标考核奖金及2016年度年终一次性奖金；二是将“党规党纪”作为一个专题，开展了集中学习，提高全体党员干部职工纪律规矩思想认识，增强执行纪律的自觉性和主动性；三是下发《关于进一步明确县社领导班子及各科室职责的通知》，进一步明确岗位责任，做到“人人有事做、事事有人管”；四是强化督查监督，定期不定期对机关各科室行政效能、服务质量、工作纪律进行监督检查，发现问题，及时通报和追究相关责任人的责任。

2．关于“谈话提醒运用不充分”的问题整改情况

一是压实党委班子及班子成员“两个责任”，自觉摈弃不想抓、不会抓、不敢抓心理，早提醒、早警示、早纠正，着力解决党员干部苗头性倾向性问题；二是制定下发了《固镇县供销社谈心谈话提醒工作制度》《固镇县供销社专题谈心谈话工作方案》，并按照制度和方案广泛开展了集中谈话、一对一谈话提醒；三是对历史遗留的外聘离岗创业人员，经与县人社局沟通和咨询法律顾问，没有针对编外人员离岗创业的政策规定，根据《劳动法》，只要没有解除劳动关系，应该为其缴纳五险一金，按照现行规定，明确劳动关系和具体工作。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1．关于“对党风廉政建设工作不重视”的问题整改情况

（1）宣传教育力度不够方面。一是2018年9月8日至9日开展为期两天的党委理论中心组巡察整改专题（扩大）集中学习并结合作风建设年活动，集中系统学习了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪；二是修订下发了《关于落实党风廉政建设主体责任清单及实施办法》《中共固镇县供销社党委2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》《固镇县供销社谈心谈话提醒工作制度》等制度，把党风廉政教育工作作为一项长期任务常抓不懈，把反腐倡廉教育作为领导班子和领导干部学习的重要内容，纳入党的建设、人事教育和纪检监察工作的总体部署；三是开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，突出用身边事教育身边人，加强廉政文化建设。

（2）压力传导不到位方面。一是集中学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定及省市县有关规定；二是修订下发了《关于落实党风廉政建设主体责任清单及实施办法》《中共固镇县供销社党委2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确党委主体责任，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，主要领导要亲自抓检查、抓督促，班子其他成员要按照分工认真履行“一岗双责”，认真抓好责任范围内的党风廉政工作。

2．关于“原派驻纪工委监督不到位”的问题整改情况

一是县供销社党委主动压实管党治党“两个责任”，深化党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作融入到供销社各项工作中；二是积极配合县纪委监委和现派驻市场局纪检组开展各项工作。

（七）供销社存在的其他突出问题方面

1．关于“政企不分问题，存在两块牌子一套班子情况”的问题整改情况

一是将固镇县供销资产投资管理公司成立文件依据、主要职责，兼职的中发〔2015〕11号、皖发〔2015〕25号、蚌发〔2016〕16号文件依据以及向县委组织部提请的申请和批复相关情况进行了专项汇报；二是借鉴省、市供销社资产管理公司管理经验，进一步建章立制，健全资产管理公司董事会、监事会等有关制度，制定《固镇县供销社基层社资金监管使用暂行办法》，规范资金管理、业务运转等工作；三是待市供销社召开社员代表大会选举产生新一届董事会、监事会后，县供销社随即召开县供销社社员代表大会选举产生董事会、监事会，逐步完善现代企业制度。

2．关于“县供销社改制遗留问题较多”的问题整改情况

一是制定了《固镇县供销社固定资产清查工作实施方案》，向县政府请示报告，由县政府牵头，国资委、土地局等部门协调配合，清理资产交给国资委管理，解决供销社改制成本和机关老人员进编等历史遗留问题，目前县供销社组织专人开展自查摸底核实了全系统固定资产的基本信息，重新登记固定资产台账；二是与资产清查自查工作结合，抽调会计人员对各基层社改制遗留问题进行了摸底核实，建立问题台账；三是向政府报告，竞拍土地、土地出让金返还供销社，分期分批妥善解决企业职工买断款、集资款、医疗费等遗留问题，妥善安置企业改制破产职工。

3．关于“财务管理极不规范”的问题整改情况

一是与编办等部门沟通，计划招考一名会计专业人员，补齐编制，加强对财务人员配备和规范管理；二是要求供销资产管理公司及时做凭证和装订成册，对装订凭证时经手人被遮盖住的票据，已逐张查找，并在发票空白处加签一遍；三是县供销社已于2017年8月取消备用金制度，财务行为采用公务卡和转账，规范票据管理，杜绝现金滞留现象；四是制定下发了《关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知》严格财经纪律，完善审批把关流程；五是制定下发了《固镇县供销社严肃财经纪律规范财务管理专项检查工作实施方案》等制度方案，开展了财务专项督查整改，对检查出的不和规报销费用及欠款等问题，已全部整改到位。

4．关于“国有资产管理不善，违规开发、违规经营现象严重”的问题整改情况

（1）存在国有资产流失现象方面。一是供销资产管理公司成立后，为了监管基层社资金使用情况，将基层社资产、使用费统一收缴到资产公司账户，各基层社改制时，再按规定下拨。《固镇县供销合作社综合改革实施方案》经县委县政府研究制定出台后，各基层社逐步注册成立，成为一级法人、独立核算，资产管理公司将根据各基层社改制情况，经审核后拨到基层社用于改制；二是制定了《固镇县供销社固定资产清查工作实施方案》，向县政府请示报告，由县政府牵头，国资委、土地局等部门协调配合，清理资产交给国资委管理，解决供销社改制成本和机关老人员进编等历史遗留问题，目前县供销社组织专人开展自查摸底核实了全系统固定资产的基本信息，重新登记固定资产台账；三是修订完善了《固镇县供销社社有资产管理办法》，规范监管基层社资产及资产使用费。

（2）违规开发现象突出方面。一是供销社改制于2001年，当时单位改制资金不足，部分单位用职工住房或仓库等设施，估价给职工抵扣买断款、集资款、医药费等，然后职工进行翻建；二是开展了固镇县供销社固定资产自查，向县政府请示报告，由县政府牵头，国资委、土地局等部门协调配合，查清核实供销社资产，对违规开发问题，按照现行拆迁政策，配合乡镇人民政府依法依规拆除违规开发建设的房屋，并依法依规处理相关责任单位和责任人。

（3）违规经营问题突出方面。一是向县政府报告，协调市场局、安监局等相关部门调查处置，县供销社收回烟花爆竹经营权；二是收回烟花爆竹经营权后，县供销社依法依规，采取自营、合作等形式规范经营烟花爆竹。

（八）上轮巡察整改方面

1. 关于“上轮巡察存在的问题主要是主体责任意识不强、监督管理不到位、执纪不够严格、三公经费管理不规范等，供销社针对这些方面做了书面整改。但是经过本轮巡察发现这些问题仍然存在，说明县供销社对上轮巡察中发现的问题认识不到位，整改不力。”的问题整改情况

一是制定了《固镇县供销社巡视巡察整改“回头看”工作方案》，对省委第七巡视组反馈问题和县委第三巡察组综合巡察县供销社反馈问题整改情况开展了回头看；二是将回头看工作纳入县委第四巡察组反馈意见整改工作，同部署、同整改、同检查，省委第七巡视组反馈问题未反弹，县委第三巡察组综合巡察县供销社反馈问题，已整改到位

三、强化使命担当，巩固深化巡视整改工作成果

经过两个月的集中攻坚，县供销社巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与供销事业发展和广大干部群众的要求期待还有差距。下一步，我们将继续按照县委和县委巡察组要求，将紧盯整改重点，发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，举一反三、标本兼治、立足长远，全面持续抓好整改落实工作。

（一）提高思想认识。深入学习领会党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推进供销合作社综合改革的强大动力，不忘初心、牢记使命，确保中央和省、市、县委的各项决策部署在固镇县供销系统落到实处、抓到实处。

（二）压实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，县供销社党委以身作则，认真履行全面从严治党主体责任，党委主要负责同志切实担负起直接责任人责任，班子成员切实履行“一岗双责”，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同推进，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动管党治党不断走向“严紧硬”；以巡察整改为契机，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，净化优化县供销系统政治生态。

（三）持续整改落实。坚持过关不松劲，标准不变、尺度不松、力度不减、质量不降、持续发力，一抓到底。严格按照问题清单、任务清单和责任清单，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵，扎扎实实地做好后续整改。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；需要一定时间整改到位的，紧盯任务不放，加强督促指导，加大整改力度，确保取得实实在在的效果。

（四）构建长效机制。坚持破立结合、标本兼治，在抓好问题整改的同时，深挖根源、补齐短板，充分运用巡察整改成果，倒查制度缺陷，加强制度建设；对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保制度面前人人平等、执行制度没有例外，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面；在执行中发现不科学、不健全的制度，要及时规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向县委巡察办反映。联系方式：电话0552-2120993；邮政信箱：固镇县委大院县委巡察办；邮编：233700；电子邮箱：bbgzxwxcb@126.com。